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元委办〔2008〕15号 关于进一步深化公安三基工程建设的意见
发布时间:2008-03-24 16:58:08 来源:区政府办    浏览量:

元委办〔2008〕15号

中共广元市元坝区委办公室
广元市元坝区人民政府办公室
关于进一步深化公安三基工程建设的意见

各乡镇党委、政府,拣银岩社区街道办事处,区级各部门:
    2008年,是全国公安“三基”工程建设(抓基层、打基础、苦练基本功)三年目标任务的决战年。为全面贯彻落实《中共广元市委办公室、广元市人民政府办公室关于进一步深化公安“三基”工程建设的意见》(广委办发〔2008〕28号),强力推进我区公安“三基”工程建设,确保如期实现“三基”工程建设目标任务。经区委、区政府研究同意,现就进一步深化我区公安“三基”工程建设提出如下意见。
一、提高思想认识,强化公安“三基”工程建设的组织领导。
    基层公安机关是基层政权的重要组成部分。公安“三基”工程建设是巩固基层政权、筑牢执政根基的政权工程,是优化发展环境、服务经济社会又好又快发展的保障工程,是维护人民利益、惠及广大群众的民生工程,是夯实公安基层基础、推动公安事业长远发展的战略工程。各级各部门要站在战略和全局的高度,充分认识加强公安“三基”工程建设的重要性、必要性和紧迫性,切实把深化公安“三基”工程建设作为全面贯彻落实党的十七大和区委五届四次全委会的具体行动,把公安“三基”工程建设工作置于改革发展稳定的大局中来研究,提升到巩固基层政权、促进和谐社会建设的高度来谋划。为切实加强对我区公安“三基”工程建设的组织领导,由区委、区政府分管领导牵头,区委办、政府办、组织、宣传、政法、发改、公安、人事、财政、规划和建设、国土等区级有关部门主要负责人组成公安“三基”工程建设领导小组,切实解决公安“三基”工程建设的实际问题和具体困难,真正起到组织领导、保障支持、统筹协调、督促指导的作用,努力形成党委政府领导、相关部门支持、公安机关落实、社会各界参与的工作机制。
二、强化保障支持,建立健全加强公安“三基”工程建设的长效机制
    完善公安经费保障机制。在保证公安最低经费保障标准的基础上,逐步建立和完善公安经费保障适时增长机制和债务化解机制。公安经费保障标准要根据经济社会发展状况逐年增加。对公安机关债务进行清理,区别不同情况提出清偿方案,逐年消化。对公安机关日常办公、执法办案所需公用经费,按规定标准足额保障;对公安机关重大建设项目要纳入财政预算,并逐年到位;对侦破大要案件和处置突发事件等经费,实行专项报批、重点保障,继续严格坚持“收支两条线”规定,杜绝以基础设施建设和重大装备设施投入冲抵公安公用经费的问题。完善部门协作配合机制。有关职能部门要从各自职责出发,积极协作,全力配合,研究解决好推进公安“三基”工程建设的有关具体问题。公安机关要进一步增强工作主动性,协调相关部门落实好加强公安“三基”工程建设的具体政策和措施,切实解决好制约公安工作的体制性障碍、机制性约束和保障性困扰等重大问题。对国家安排专项资金建设的公安派出所、监管场所和公安机关训练场所用地,要按照有关规定减免相关规费。积极引进我区公安机关紧缺的痕检、法医、计算机通信等专业人才。完善督查督办机制。区委区政府督查室要跟踪督办公安“三基”工程建设重大项目进展、落实情况,对工作不力的要问责追究。
三、强化硬件建设,全面提升公安基层基础建设水平
    要加大对公安“三基”工程建设的投入,配齐必需的硬件。加快推进基层所队基础设施建设,改善基层工作生活条件。按照公安部和省发改委、省公安厅的要求,并结合我区实际,2008年要完成公安“三基工程”建设项目,对各项硬件建设要分解任务,落实责任,加强督办,确保质量,限期完成。      
四、强化软件建设,切实增强公安机关的软实力
    深入抓好“三考”工作,做到以考促学、以学促用,在广大公安民警中形成自觉学法、用法的良好氛围。全面推行“岗位法律法规一口清”活动,使广大公安民警熟练掌握常用的法律法条和程序规定,提高实际运用能力。全面落实“三个必训”制度,推广“战训合一、轮训轮值”,构建全警大教育、大培训格局。下大力气抓好执法规范化建设,做到执法制度健全、监督考评体系完善、岗位职责清楚、责任要求明确、执法执勤行为规范,努力提高队伍的执法责任和执法水平。大力实施科技强警战略,加强公安技术手段建设,加快公安信息化应用步伐,提升公安工作的科技化、信息化水平。进一步科学配置和使用警力,推动警力下沉、警务前移,实现基层警力的科学布局,保持公安机关基层一线警力占总警力85%以上、派出所警力占总警力50%以上的标准不下降。推行农村派出所管交通、农村消防  “12341”工程、治安户长制、内保单位等级化管理、出租房屋旅店式管理、预警式防范、可防性案件责任倒查等行之有效的警务工作机制,促进基层警务工作规范化运行。认真落实社会治安综合治理各项措施,充分调动广大人民群众参与社会治安工作的积极性、主动性和创造性。
五、强化工作实效,不断提升驾驭复杂局势的能力
    切实提高维护稳定能力。进一步灵敏畅通情报信息,增强工作的主动性和预见性,牢牢掌握维护稳定工作的主动权。积极主动做好矛盾纠纷排查调处工作,及时妥善处置各类群体性事件,确保全市社会政治稳定。切实提高打击违法犯罪能力。以命案侦破为主线,以打击“两抢一盗”等突出犯罪为重点,以打击毒品犯罪和经济犯罪为两翼,始终保持对各类严重刑事犯罪活动的严打高压态势,坚决整治突出治安问题,不断增强人民群众的安全感。切实提高治安防控能力。城区重点发挥电子监控系统和交警岗亭的作用,建立人防物防技防结合、点线面结合、专群结合的防控网络。农村要充分发挥警务室、基层干部、群防群治组织的作用,同时强化安全防范教育,不给犯罪分子以可乘之机。切实提高安全监管能力。不断创新思路、机制、方式和手段,严格交通、消防、危爆物品和监所的安全监管,坚决杜绝发生大的、影响恶劣的事故、案件。 进一步巩固“无毒区”和推进“无邪区”创建活动,净化社会环境。加强重点人群、重点行业、重点区域以及“社会人”、“社会组织”和“虚拟社会”、“虚拟组织”的管理,防止漏管失控。切实提高服务发展能力。牢牢把握加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向,更加主动地把公安工作摆到党委政府的发展大局中去思考、谋划和行动,优化发展环境,全力搞好保障和服务工作。进一步改进公安行政管理方式,不断推出便民利民新举措,努力营造宽松良好、稳定和谐的发展环境,积极回应广大人民群众对公安工作的新期待、新要求。
六、强化队伍建设,努力提升公安队伍整体素质和形象
    认真贯彻落实好《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发〔2003〕13号)和《中共四川省委组织部、中共四川省公安厅委员会关于认真贯彻中发〔2003〕13号文件精神进一步落实县(市、区)党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导的通知》(川组通〔2007〕72号),积极推进县级公安机关主要负责人进同级党委政府班子工作,切实加强党委政府对公安机关的领导。要坚持在主干线、主战场、基层一线和条件艰苦的地方锻炼、培养、考察、选拔干部,尤其要把各级公安机关班子成员特别是主要负责人选好配强。要提高队伍素质,认真组织开展好“素质大提升、技能大练兵、作风大转变”主题活动,掀起全警苦练基本功高潮,全面提升公安机关队伍的整体素质和战斗力。要树立良好形象。严格执行公安队伍管理的各项规定和禁令,严肃查处民警违法违纪问题。一以贯之的加强党风廉政建设,做到教育严、管理严、查处严,保持队伍的纯洁性和坚定性。要坚持从优待警。妥善解决好基层民警政治待遇低、工作条件艰苦、津贴补助未完全到位等实际问题,政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警。要从政策引导、体制机制上更好地激励广大公安民警扎根基层、安心基层,在基层建功立业。
附件:广元市元坝区2008年公安“三基”工程建设项目表

中共广元市元坝区委办公室
广元市元坝区人民政府办公室
2008年3月21日     

主题词:公安工作 三基工程建设△ 意见
抄送:区人大常委会办,区政协办。
中共广元市元坝区委办公室    2008年3月21日 印 

(共印120份)