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广元市昭化区市场监督管理局 关于做好突发事件信息报送和紧急敏感情况报告工作的通知
发布时间:2020-09-03 12:27:44 来源:广元市昭化区食品药品和工商局    浏览量:

广元市昭化区市场监督管理局

关于做好突发事件信息报送和紧急敏感情况报告工作的通知


各基层所,各股室、队(中心):

根据《广元市市场监督管理局关于做好突发事件信息报送和紧急敏感情况报告工作的通知》(广市监函〔2020〕60号)要求,结合我市实际,现就做好突发事件信息报送和紧急敏感情况报告工作通知如下。

一、高度重视、压实责任

突发事件信息贯穿突发事件应对处置全过程。从突发事件应急处置教训看,瞒报、迟报、漏报、不报等导致事件发酵、升级,给人民群众生命财产造成重大损失或产生不良影响,相关人员被严厉追责问责,主要在于政治敏锐性不强、提前介入主动研判不够、担当作为协作合作不力,坐失良机。及时报送突发事件信息和报告紧急敏感情况,是《中华人民共和国突发事件应对法》规定的法律责任。各基层所和相关股室、队(中心)要以高度负责的政治态度和恪尽职守的责任意识,把突发事件信息报送和紧急敏感情况报告作为应急管理工作第一要务来抓。坚持主要负责人亲自抓,明确责任人员,明晰报送流程,实行归口管理,坚决克服“能压就压,压不住再报”等心理。对迟报、漏报和瞒报的,通报批评;造成严重后果的,依法依规严肃问责。

二、拓宽渠道、主动研判

局办公室要牵头建立完善突发事件信息报送网络,建立完善部门间紧急信息通报机制,明确信息报送联络员,主动发现紧急敏感信息。对可能在社会上形成舆论热点、影响经济社会稳定的市场监管领域突发事件,以及可能引发食品安全、药品安全、医疗器械、特种设备、消费维权等领域突发事件的紧急敏感情况、预测性信息,要先期介入,主动研判,积极应对,赢得先机。辖区内一旦发生涉及市场监管领域的突发事件和紧急敏感情况,采取一切必要措施了解掌握情况,第一时间报告,第一时间处置。

三、严格要求,提高质效

突发事件信息报送和紧急敏感情况报告,要按照“快准精”要求,做到首报快速、核报准确、续报及时、终报全面。对特殊紧急敏感信息不拘泥于突发事件分级标准主动调度报送,坚决避免坐等信息、迟报信息、漏报信息等情况发生。

(一)报送内容。按照“首报要素、续报详情、终报结果”的原则,在规定时间内分步骤和重点报送。首报内容:事件发生的时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置、发展趋势等内容,允许误差。续报内容:事件进展、调查详情、后续应对措施等内容。终报内容:事件定性、事件产生原因分析、责任追究、类似事件预防措施等内容。首报、续报、终报内容的格式,参照附件2、3、4模板报送。

(二)报送程序。坚持“统一口径,归口报送”原则,由局办公室统一处理。各基层所和相关股室、队在接到县区部门或基层所、群众反映的突发事件和紧急敏感信息后,及时向局办公室报送。局办公室收到后,第一时间报告局主要领导,根据主要领导指示,通知局分管领导安排相关基层所和股室核实,并按相关规定开展应急处置工作,必要时第一时间亲赴现场处置。局办公室收到各基层所信息在报告主要领导的同时,要及时报告新闻宣传的分管领导,由新闻宣传分管领导牵头关注并引导处置舆情,负责对外发布新闻,其他股室(个人)不得擅自发布相关消息。向区委、区政府和市局的情况报告,由局办公室统筹安排,局办公室和基层所(机关股室)负责拟稿,分管领导审核,主要领导审签,局办公室统一报送。突发事件信息和紧急敏感情况原则上实行逐级上报,遇有特殊情况可越级上报。

(三)报送范围。按照《报送突发事件信息和报告紧急敏感情况参照范围及应急牵头股室》(见附件1)办理。

(四)报送时限。凡需向局报送的突发事件信息和紧急敏感情况,涉事基层所、股、室、队必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”的原则,在接到信息后30分钟内进行电话首报(模板详见附件2),涉密信息通过机要渠道报送和处理。在接到信息后1小时内书面报告详情(模板详见附件3)。确因通信、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的,在接到事件报告后1小时内报局办并说明迟报原因。局办要求核报的信息,各基层所和相关股室(个人)原则上电话反馈不得超过30分钟,书面反馈时间不得超过2小时。核查处置结束后5个工作日内,报送最终书面报告(模板详见附件4)。

(五)报送方式。首报信息采取电话或传真直报。核报、续报、终报信息采取传真、电子邮件等方式报送,并电话通知相关人员查收,提升紧急信息报送的时效性。接收信息人员要清楚记录好接报时间(时、分)、报告人员、信息来源及事件情况。

药品、医疗器械安全事件信息报送按相关规定执行;特种设备事故信息报送同时按《特种设备事故报告和调查处理规定》(原国家质检总局令第115号)执行。

遇法定节假日,按局值班安排要求执行。

办公室联系人:冯春华

联系方式:8725202  13518322940


附件: 1.报送突发事件信息和报告紧急敏感情况参照范围及应急牵头科室

2.突发事件信息和紧急敏感情况信息报告首报模板

3.突发事件信息和报告紧急敏感情况续报/核报模板

4.突发事件信息和报告紧急敏感情况终报模板




广元市昭化区市场监督管理局

2020年7月23日










附件1


报送突发事件信息和报告紧急

敏感情况参照范围及应急牵头股室


一、突发事件信息

(一)食品安全类(应急牵头股室:综合应急股、食品安全监督管理股)

1.受污染食品流入本行政区域,造成严重健康损害后果的。

2.单起疑似食物安全突发事件涉及人数在10人以上,或出现死亡病例的。

3.县级以上政府认定为一般或较大级食品安全事故的。

4.涉及中小学生、婴幼儿等特殊人群的疑似与食品安全有关的群体性事件或舆情。

5.在本行政区域较短时间内连续发生2起可能存在关联性的食品安全突发事件。

(二)特种设备类(应急牵头股室:特种设备监督管理股)

1.特种设备事故造成人员重伤或者死亡,或者1万元以上直接经济损失的。

2.锅炉、压力容器、压力管道爆炸,或者压力容器、压力管道有毒介质泄漏造成500人以上转移的。

3.电梯轿厢滞留人员2小时以上的。

4.起重机械整体倾覆的、主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。

5.客运索道高空滞留人员3.5小时以上的。

6.大型游乐设施高空滞留人员1小时以上的。

(三)产品质量类(应急牵头股室:质量技术监督股)

1.在较大区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产损失的事件。

2.因计量器具量值不准或停止工作等原因造成财产损失超过50万元以上,或者引发50人以上的聚集事件。

(四)消费维权类(应急牵头股室:市场秩序监督管理股)

情况较复杂、影响较大,且需要县(区)及以上市场监管部门协调处置的群体性消费投诉。

(五)行政执法类

1.以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠市场监管行政执法工作造成伤亡人数在1人以上,或者限制执法人员人身自由2人及24小时时间以上,或执法车辆等设备严重毁坏,影响社会稳定的事件。(应急牵头股室:执法大队)

2.市场监管行政执法信息通过互联网、电视、报刊等途径传播,引起社会公众广泛关注,在全区范围内造成较大负面影响的事件。(应急牵头股室:办公室)

3.不服从市场监管行政执法检查、行政处罚以及行政强制行为,当事人或相关人员集体到当地市场监管部门或行政执法机构办公地点上访,一次参与人数达到15人以上,或聚众到区级以上国家机关上访,一次参与人数达到5人以上;或聚众堵塞公路等公共场所,一次参与人数达到15人以上的事件。(应急牵头股室:政策法规股)

二、紧急敏感情况(应急牵头股室:局办公室)

对涉及市场监管领域,已经或可能在社会上形成较大舆论热点的事件,或发生在敏感时间、敏感地点、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况,有可能演变为突发事件的紧急敏感情况,或在网上造成重大负面舆情事件的紧急敏感情况,各基层所在向地方党委政府报送的同时,要向区局报送。


附件2


突发事件信息和紧急敏感情况信息报告


一、安全事故

分,接 (单位、人)报告: 分(时间),在 (地点),发生一起 (事故类型)。截至 ,已造成 (伤亡情况),后续可能 (发展趋势)。目前, (先期处置)。



二、群体性事件

分,接 (单位、人)报告: 分(时间),在 (地点), 名群众(规模)因 (初步原因)发生 (事件类型)。截至 ,已造成 (伤亡情况),后续可能 (发展趋势)。目前, (先期处置)。




三、紧急敏感情况

分,接 (单位、人)报告: 分(时间),在 (地点)发生 (情况、舆情类型)。截至 ,已出现 (后果、影响),后续可能 (发展趋势)。目前, (先期处置)。






附件3


突发事件信息和报告紧急敏感情况

续报/核报模板


一、事件进展

截至 (时间),在 (地点),发生的 (事故类型),已造成 (导致后果)。

二、调查详情(核实情况说明)

经核查,发生该事故原因为:

采取的主要措施:

事件控制状态:

三、后续应对措施

下一步应对措施有:一是 。二是 。三是


(根据事件发展变化和处置需要,续报核报内容须多次报送、多次核实。)


附件4


突发事件信息和报告紧急敏感情况


一、事件概况及定性

分(时间),在 (地点)发生的 (事件类型)为 (事件定性)。截至 ,已造成 (导致后果)。到目前 (处置结果)。

二、事件产生原因分析

经深入调查,发生该事故的原因有:一是 。二是 。三是


三、责任追究

根据 (相关依据),给予 (直接责任人) (处分类型);给予 (相关负责人) (处分类型)。

四、类似事件预防措施

为汲取此次事件教训,防止类似事件再次发生,主要采取以下预防措施:一是 。二是 。三是