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中共广元市昭化区委关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的通报
发布时间:2020-10-23 17:43:00 来源:广元市昭化区政府办公室

中共广元市昭化区委

关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的通报


根据省委统一部署,2019822日至930日,省委第三巡视组对广元市昭化区委进行了巡视。1226日,省委第三巡视组向昭化区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,确保巡视整改工作始终沿着正确方向推进

区委坚持把巡视整改作为重大政治任务,摆在突出位置,切实提高政治站位,强化组织领导,认真履行巡视整改主体责任,以上率下推动巡视整改全面落实。一是区委书记多次主持召开巡视整改领导小组会议、区委常委会会议和省委巡视反馈意见整改动员会,研究巡视整改工作,要求全区各级党组织和广大党员干部,不折不扣完成好巡视整改重大政治任务,用实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是第一时间充实完善区委巡视整改领导小组工作力量,成立由区委书记任组长,区长、区人大常委会党组书记、区政协党组书记和各位区委常委及法检“两长”任副组长,相关部门主要负责人为成员的区委巡视整改工作领导小组,领导小组下设9个专项协调小组,并对照巡视反馈意见分别成立巡视整改工作专班,形成“1+9+N”的巡视整改工作体系,一级带着一级干,推动各级各部门整改落实全覆盖、动真格、见实效。三是制定出台《中共广元市昭化区委落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作方案》,把巡视反馈意见细化为1个总项、3个专项,逐项分解落实到18个县级领导、21个牵头党组织,明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。202019日,召开区委巡视整改专题民主生活会,区委常委班子及成员对照巡视反馈意见主动认领,深入查找自身的问题和责任,切实做到真认账、真反思、真整改。四是建立跟踪督导落实等工作机制,全面分析整改推进情况,逐项梳理研究整改工作中存在的困难问题,点对点印发《任务单》《提示单》《督办单》,及时动态调整完善整改推进措施,适时组织回头看,做到交账销账。五是坚持两不误、两促进,自觉把抓好巡视整改与做好当前工作结合起来,与贯彻落实党中央、省委、市委全会精神和区委七届十一次全会暨区委经济工作会议精神结合起来,全面实施三个一、三个三兴广战略,认真开展九项工作大比武,以推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶的优异成绩来检验巡视整改成效。

二、聚焦省委巡视反馈意见,从严从实抓好整改任务落实

(一)党的政治建设方面

1.关于政治敏锐性不够强问题

1)针对学习上级重要文件精神有盲区’”具体问题

一是旗帜鲜明讲政治。区委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,截至2020327日,通过区委常委会学习上级文件、重要会议讲话共75次,坚决确保党中央、省委、市委各项决策部署在昭化不折不扣落实。二是立即学习补课。及时组织区委常委会、区委理论学习中心组对《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等进行了原文学习,区委书记带头研讨发言,提出学习要求和贯彻落实意见,区委常委班子成员积极跟进、抓好执行。三是建立完善学习机制。将党委(党组)理论学习中心组学习情况纳入意识形态工作责任制、区委巡察重要内容,出台《昭化区意识形态工作定期提示制度(试行)》《昭化区意识形态工作定期研判制度》,制定年度学习计划,列出学习目录,全区各级党委(党组)理论学习中心组按照要求开展学习。同时,建立会商制度,将中央、省市重要文件和重要会议精神,纳入区委常委会和区委理论学习中心组必学内容,做到应学尽学、常态长效。

2.关于区委领导核心作用发挥不够到位问题

2)针对部分重大项目决策及大额资金安排未经区委集体研究决定具体问题

制定未经区委集体研究的重大项目问题整改清单,由区委常委牵头负责,严格按照议题申报程序和有关要求,及时上会进行专题汇报。逗硬执行三重一大集体决策制度,将党中央和省委、市委、区委重要会议精神、会议文件要求落实事项,以及区委常委会、区政府常务会议定事项和区委领导签批件纳入清单督办,严格实行一月一收集、一月一督办、一月一汇报制度,及时盯对议定和要求事项落实落地,确保不打折扣完成。

3)针对存在违规决策具体问题

严格按照中央、省、市有关差旅费管理办法,修订完善《广元市昭化区机关单位差旅费管理办法》,将差旅费执行情况纳入每季度开展的全区财政综合检查范围,进行常态长效监管,对擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准等行为,严肃问责,切实杜绝超范围、超标准报销等问题发生。

3.关于贯彻落实中央重大决策部署不够到位问题

4)针对僵尸企业处置不力具体问题

一是加快相关僵尸企业收储工作进展,完成收储工作后立即启动土地使用规划。二是由区人民法院、区经信和科技局、昭化经开区等单位牵头,在2021年完成相关僵尸企业清理处理工作。

下一步,对相关僵尸企业申请破产清算,加快司法处置程序,同时对已完成收储的地块加大招商开发力度。

5)针对污染防治工作责任没有落实到位具体问题

一是将生态环境保护纳入年度党政同责工作目标任务,细化考评细则,逗硬考核问责,严格落实污染防治工作责任。二是制定污染防治重点县区结对攻坚农村面源污染治理实施方案,扎实推进以畜禽养殖面源污染为重点的一对一结对攻坚工作。建立完善网格化环境监管制度,落实畜禽养殖等环境信访投诉登记、调查、处置、回访长效机制。三是限期完成泉坝污水处理厂1万吨/天扩能改造项目建设,确保稳定达标运行。进一步完善城区和食品工业园区污水收集、雨污分流系统,加强日常监督管理。四是限期整改10个未办理环评手续即开工建设的重点项目,督促补办环评手续。五是建立健全15处饮用水源保护区保护标识、一级保护区隔离设施,建立完善饮用水源保护区监管、巡查长效机制。

下一步,完成未办理环评手续即开工建设项目的手续补办,完成15处饮用水源一级保护区保护标识及隔离设施建设。同时,持续做好中央环保督察、跟踪督察问题整改,全力打好污染防治八大攻坚战

(二)党的思想建设方面

4.关于中心组学习落实不到位问题

6)针对理论学习要求未完全落实具体问题

印发《进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施意见》,确保区委理论学习中心组学习更加规范。建立学习秘书单位定期会商中心组学习计划和动态调整机制,并加大对各镇党委、区级各部门党组(党委)中心组学习的督导力度。丰富学习形式,坚持以中心组成员自己学、自己讲为主,适当组织专题讲座、辅导报告,每年集体学习研讨不少于6次,让领导干部多渠道充电提能。

7)针对没有认真坚持中心组学习制度具体问题

严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》规定,实行签到管理,强化对区委理论学习中心组成员的学习管理。印发《广元市昭化区2020年意识形态工作要点》《广元市昭化区2020年意识形态工作督导计划》,将中心组学习情况纳入意识形态工作要点和督导计划,严禁以党委(党组)会会前学习、大讲堂和读书班等形式代替中心组学习。全区各级各部门均成立了理论学习中心组,按要求规范开展学习研讨。区委派员参加镇党委会,对某镇党委以会前学法代替中心组学习进行严肃批评,镇党委书记代表班子作出深刻检讨,制定整改方案并扎实整改。

5.关于意识形态工作责任意识缺失问题

8)针对落实意识形态工作主体责任不到位具体问题

一是加强党对意识形态工作的领导。召开七届区委第98次常委会集中学习《中国共产党宣传工作条例》,并在127次常委会上专题研究意识形态工作,进一步明确各级党委(党组)、领导干部要提高政治站位,严格履职尽责,全面落实意识形态工作责任制。二是坚决执行意识形态工作报告制度。将落实意识形态工作责任制情况作为省委巡视反馈意见整改专题民主生活会的重要内容,对未按要求报告意识形态工作情况作出深刻反思,提出严肃批评,并要求认真整改到位。2019年,区四大班子、区级部门和镇党委(党组)班子、领导干部均将落实意识形态工作责任制的情况作为述职述廉报告的重要内容,接受监督和评议。三是强化意识形态工作履职提醒。通过每季度书面提示、每月短信提示、印发意识形态工作要点等,督促各级党委(党组)严格履行意识形态工作主体责任、书记履行第一责任、班子成员履行一岗双责,确保意识形态工作落到实处。同时,切实加强党的建设,把意识形态工作纳入区委党建工作的重要内容。

(三)党的组织建设方面

6.关于党内政治生活不严肃问题

9)针对民主生活会组织不严肃具体问题、(10)针对民主生活会辣味不足具体问题和(11)针对“‘双重组织生活制度落实不好具体问题

一是抓牢理论学习。深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规章制度,形成开好民主生活会的思想和行动自觉。二是规范程序步骤。进一步严肃谈心谈话、梳理检视问题、严肃批评和自我批评等程序,建立健全谈心谈话制度,定期沟通思想、交流意见。严格按照民主生活会前10天报审会议方案、会前3天报审检视剖析材料的双审要求,力促专题民主生活会不走样。三是从严督查指导。逗硬落实民主生活会七种要叫停或重开的情形”“双重组织生活会等要求,党员领导同志参加和督导所联系党组(党委)班子专题民主生活会,带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。定期抽查督查党员领导干部参加所在党支部组织生活会情况,建立工作档案。

7.关于基层组织建设薄弱问题

12)针对农村基层干部培养乏力具体问题、(13)针对“‘三会一课制度落实不到位具体问题和(14)针对基层党组织选举不规范具体问题

一是建强基层干部队伍。通过优秀农民工回引培养工程,大力培养村级后备力量,积极回引优秀农民工回村任职和创业就业。高效推进村级建制调整改革,全覆盖摸排和分析研判现有村级班子队伍情况,通过座谈征求意见、多方研讨,精心研制村级班子配备等有关实施方案,为村级建制调整改革做足准备。二是完善长效工作机制。持续巩固拓展主题教育成果,以建立不忘初心、牢记使命制度为引领,健全落实三会一课、民主评议党员、主题党日等基本制度,着力从思想学习、解决问题等方面研究出台、完善一批有效管用的制度规定,推动建立长效机制。三是提升党建业务水平。将2020年确定为全区基层组织工作质量提升年,科学制定2020年党员干部培训计划,围绕问题合理设置培训课程,将各级党组织书记、党务干部等全覆盖纳入培训范围,切实提升基层党建基础业务水平。

8.关于干部队伍建设有差距问题

15)针对部分单位党组成员配备不及时具体问题

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等规定,在干部选用中,切实做到党内职务与行政职务同步任免,严防党组虚化空转。全面梳理部门单位党组班子成员配备情况,对因机构改革新成立和机构重组的单位党组班子成员及时进行补充调整。

16)针对超机构规格核定领导职数具体问题

深刻认识领导职数管理对全面从严治党、加强党的制度建设和巩固国家政权的重要意义,及时发文核销区大学中专招生委员会办公室主任副科级领导职数,并按照新制定的三定方案规定,规范核销了区物价局局长、区财政监督检查办公室主任副科级领导职数。

17)针对违规配备党组成员具体问题

通过七届区委常委会会议,免去3名未担任行政职务的干部党组成员职务,并对1名党组成员进行行政职务任命。免去1名未担任行政职务的区检察院党组成员职务,已按程序报请省市相关部门征求意见。同时,全面梳理各单位党组成员(党委委员)配备情况,对因部门机构改革和乡镇行政区划调整改革造成的超配党组成员问题,按照规定逐步消化到位。

(四)党的作风建设方面

9.关于落实中央八项规定精神不到位问题

18)针对违规开展评比表彰活动和发放奖金问题突出具体问题

一是对全区2016年以来开展评比表彰活动和发放奖金情况进行清理,对违规问题按规定和要求逐一整改。二是按照上级要求和规定,严格表彰奖励项目审批把关。

下一步,进一步规范评比达标表彰活动,坚决杜绝违规评比表彰问题再次发生。

19)针对违规举办节庆晚会问题严重具体问题

已责成区文体活动主管部门作出深刻检讨,并按规定对2016年以来的节庆晚会活动认真排查梳理,全面停止举办未经审批的文体活动。同时,出台《昭化区节庆活动管理制度》,对符合规定的节庆晚会举办场地、规模、资金预算等方案按层级审批,对违规举办节庆晚会的相关单位和责任人,严肃追责问责。

20)针对公款旅游问题依然存在具体问题

强化教育提醒,围绕公款旅游等采编提示短信,每逢重要时间节点提前发送给全区党员领导干部,有效确保教育提醒入脑入心。严格执行审批制度和备案制度,严格控制时间、人员、经费、线路和费用报销,坚决杜绝仍存侥幸心的单位或个人以开会、出差、学习考察、交流培训等名义变相公款旅游。持续用力正风肃纪,按照谁批准谁负责原则,加大对审批环节的监管问责,严肃处理变相公款旅游行为。

21)针对存在超标准乘坐交通工具现象具体问题

立即主动整改,对全区各级各部门财务核算情况开展全面排查,对存在违规报销差旅费用的责令主动退缴,并要求召开专项整改会对相关人员予以通报批评。建立长效机制,修订完善《广元市昭化区机关单位差旅费管理办法》,进一步明确公务外出乘坐交通工具标准,并将差旅费执行情况纳入全区财政综合检查范围,进行常态监管,切实杜绝超范围、超标准报销等问题发生。

10.关于对损害群众权益问题处置不力问题

22)针对对拣银岩街道损害群众权益问题整改督促不力具体问题

一是严格按照《专题研究解决拣银岩煤矿棚户区改造有关问题的纪要》要求,督促未退款业主加快办理退款手续,并明确最终产权所有人为实际购房人。二是按照当时我区房价市场行情,重新评估房屋价格,并督促购房业主补缴购房款差价。

下一步,将严格按照整改方案时间节点要求,加快房屋产权的办理,全面完成剩余购房款价差收缴工作。

11.关于工作作风不实问题

23)针对常委会会议纪要严重缺失具体问题

召开区委办室务会、整改动员会、巡视整改工作推进会等,及时跟进整改情况、督促整改进度,班子和相关人员在主题教育专题民主生活会上进行了深刻的批评与自我批评。全面规范区委常委会会务管理,制定《区委常委会会务规范流程图》,出台《区委常委会会务管理规范细则(试行)》,全过程落实专人负责区委常委会会议纪要等相关工作,全面实行台账制、清单制管理,确保常委会会议管理更加规范、高效。

(五)党的纪律建设方面

12.关于干部纪律规矩意识不强问题

24)针对“2017年以来,因履责不力全区共有17名党员干部被问责;因酒后滋事或醉驾,先后有多名科级领导干部被查处具体问题

深刻剖析问题、找准差距,扎实开展不担当不作为问题专项整治,相继召开理论中心组学习研讨暨警示教育会和全区党员干部警示教育大会,推动党员干部在反思警醒中明是非、守规矩、养正气。印发《关于完善干部监督工作联席会议制度进一步加强干部监督管理的实施意见》,着力解决全方位、多视角及时掌握干部问题渠道不宽的问题,进一步厘清纪委监委、组织、公安等联席会议成员单位职能职责,及时发现和纠正干部苗头性倾向性问题。

13.关于个别案件处理畸轻和存在纪律处分决定执行打白条、打折扣现象问题

25)针对“20193月,全区自查发现纪律处分决定执行不到位问题14件次具体问题

一是强化纪律处分执行。责成区委组织部、区财政局、区人社局及相关部门对处分执行不到位问题进行梳理;责成区财政局和被处分人员所在单位,对3名受到撤职等纪律处分的干部,按规定扣发年终一次性奖金。二是强化制度执行。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等规定,确保处分执行工作件件有落实。三是提升审查调查质效。深化问题线索双向移送机制,建立《问题线索互移实施细则》,健全双审双理全链条工作机制,严格、规范、公正、文明执纪执法,全力打造铁案工程,坚决防止案件处理畸轻和纪律处分决定执行打白条、打折扣

(六)党风廉政建设方面

14.关于落实全面从严治党要求不到位问题

26)针对部分班子成员落实一岗双责不力具体问题

区委书记亲自研究制定《区委领导班子2020年度落实党风廉政建设主体责任清单》,推动主体责任落实落地。对落实一岗双责不力的县级领导进行了提醒谈话,组织县级领导向区纪委全会述责述廉并接受测评,传导压力,倒逼责任落实。建立健全党风廉政建设发单提醒制度,不定期将党风廉政建设方面问题向分管联系的县级领导发单提醒,督促县级领导带头落实一岗双责,主动研究解决问题,推动工作。

27)针对保障纪检监察机关依法履职不够到位具体问题

一是明确机构设置。全区保留设置3个片区纪检监察组,按照乡镇行政区划调整改革后的12个镇重新调整了联系范围。二是明确编制来源。采取岗编分离的方式解决3个片区纪检监察组所需编制,为纪检监察机关依法履职提供了机构编制保障。三是落实干部配备。区纪委监委会同组织部门按照有关干部管理权限落实3个片区纪检监察组组长、副组长、纪检监察专员9人。

28)针对推进廉政风险防控机制建设不够有力具体问题

责成相关单位党组梳理主体责任22项、排查廉政风险点37个、制定风险防控措施37条,健全完善了主体责任清单、廉政风险防控清单,并作出书面检查。举一反三,深入开展廉政风险防控机制建设专项监督检查,对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人严肃问责,倒逼责任落实。同时,将推进廉政风险防控机制建设纳入区委领导班子及班子成员2020年度落实党风廉政建设主体责任清单内容,压实一岗双责,切实抓好分管联系领域风险防控机制建设。

15.关于纪委监督责任落实不够有力问题

29)针对退出议事协调机构不到位具体问题

全面梳理清退,印发《关于对区纪委监委牵头或参与的议事协调机构清理调整情况的通报》,保留区纪委监委牵头或参与议事协调机构17个。严格规范审批,按照部门申请、编办审核、区委审定的程序,从严从紧审批议事协调机构。

30)针对纪律监督工作较为薄弱具体问题

以整治三公经费管理乱象为切口,严查违规发放奖金补贴、举办节庆晚会等顶风违纪行为,向区委、区政府牵头县级领导发单提醒对分管领域违规发放奖金补贴、违规举办节庆晚会问题进行整改,责成区人社局对全区奖金补贴发放情况进行清理,责成区文旅体局就违规举办节庆晚会问题作出书面检讨,推进问题整改到位,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。建立监督联席会议机制,强化纪委监委专责监督,以党内监督为主导,推动纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督衔接贯通、协同配合,形成监督合力。

16.关于有的工程项目监管不力问题

31)针对项目未批先建具体问题

一是责令项目业主写出书面说明,按照有关规定,对项目业主、施工单位予以处罚。二是责令相关项目限期办理环境影响评价报告、作出依法履行环境义务的承诺,生态环境行政主管部门依法对其违法行为进行处罚。三是举一反三,建章立制。以此次建设项目管理问题整改为契机,认真总结经验和不足,标本兼治,完善监管方式,推动建立流程规范、责任明确、环节透明、监督有效的工作制度,确保政府投资项目规范化运行。

下一步,完善相关制度办法,强化项目监管,严把项目审批、资格审查、质量监督和资金使用关口,常态化对全区建设项目开展检查,严肃查处未批先建等违法违规行为。

32)针对个别项目未按协议实施具体问题

一是全面加快项目结算审计。项目业主单位落实专门人员跟踪服务,督促施工单位加快完善相关工程结算资料,及时处理解决项目结算审计中存在的问题,加强与项目勘察设计、监理等相关单位沟通协调,完善项目结算资料,及时报区审计局进行项目结算审计。二是完成项目结算审计后,按照审计结果在拨付投资建设单位第三期回购价款时,扣回剩余借款及相应利息。

下一步,严格执行工程建设管理办法和财务管理制度,严格执行合同约定,按照合同约定及审计结论进行项目结算支付,确保政府利益不受损失。

17.关于执行财经纪律不严格问题

33)针对截留财政收入具体问题

全面解缴入库,已将欠缴、漏缴非税收入及坐收坐支非税收入全部上缴区财政。制定《广元市昭化区深化区属国有企业分层分类改革方案》,督促国企依法依规经营,主动缴纳各类税费,财政、税务部门定期对国企税费缴纳、财经纪律执行等进行检查。加快制定国企三重一大报告制度,提升国企决策的合法性、科学性。加大重点行业、重点部门非税收入目标管理,严格执行非税收入征缴相关规定,确保非税收入应收尽收,并全额缴入财政专户。进一步强化非税收入等财经纪律执行情况检查,统筹纳入全区财政综合检查范围,常态监管,杜绝任何形式的财政收入截留情况出现。

34)针对公务费用开支监管不力具体问题

严格执行财经纪律,出台《广元市昭化区过紧日子十条措施》,压减2020年办公费等一般性支出10%。对存在办公用品购置费用增幅异常、接待费超预算的问题,责令相关单位作出书面检讨并限期整改。

35)针对四大班子机关工会违规使用工会资金问题突出具体问题

印制《工会政策法规制度资料汇编》,对新任工会干部开展任前培训,以典型案例开展警示教育,确保教育提醒入脑入心。大力整治工会干部队伍精神懈怠现象,对四大班子机关工会法人进行严肃批评教育,收回违规发放资金,上缴区财政指定账户。强化职能部门监督、财务审计部门监督和纪检监察部门监督,对全区50余个基层工会开展审计工作,召开基层工会经审存在问题整改工作会,并定期开展回头看

36)针对虚报冒领资金具体问题

深入核查问题立即整改,相关人员作出深刻检讨,主动退缴相关费用,并将其虚报冒领下乡补贴问题移交区纪委监委按规定处理。完善《广元市昭化区机关单位差旅费管理办法》,严格执行财经纪律,进一步规范差旅费报销制度,加强事前审核把关,坚决杜绝类似问题再次发生。

(七)脱贫攻坚方面

18.关于扶贫项目推进滞后问题

37)针对应于2018年完工的石井铺镇新场村、太公镇场埃村等5个村村组道路工程至巡视结束时仍未完成,紫云乡嘉川村等6个村村组道路至今未验收具体问题

一是强力推进项目建设。点对点发出《加快2018年村组道路项目建设进度和交(竣)工验收的通知》,责成有关镇按照农村公路竣工验收管理办法自验自纠,责成区交通运输局对初验合格农村道路及时进行复核验收,20201月底所有2018年村道建设项目已全部完工并验收。二是全面开展项目建设回头看。对2018年度全区102个村组道路项目进行回头看,重点对工程质量、资金拨付、竣工验收等内容进行再核查。出台《广元市昭化区2020年村组道路建设实施意见》,对建设任务、实施标准、工程造价、项目管理、纪律要求等内容进行了细化和量化,推动交通项目建设规范化、程序化。三是推动交通扶贫高质量发展。及时出台《交通扶贫专项2020年实施方案》,统筹安排专项资金,精准解决村组道路破损、水毁等问题,全面实现村村通客运,切实推动交通扶贫高质量发展。

19.关于个别扶贫产业发展重建轻管问题

38)针对“2017年,香溪乡椿阳村藤椒种植落实后续管护责任不到位,导致存活率仅39%”具体问题

一是重新明确管护责任人。及时帮助藤椒园管护主体与在家亲戚签订代管协议,全权负责藤椒园日常管护工作。二是及时开展苗木补种。统一对产业园进行清杂理乱、土地翻耕,并代农户采购补植了高品质的藤椒苗木,落实后期管护指导责任人,确保成活率。三是严肃追究责任。针对相关人员落实主体责任不到位,给予党内警告处分。四是全域开展产业管护。结合小春生产和大春备耕等工作,加强全区特色产业发展技术培训和巡回指导,截至3月底,我区猕猴桃、脆桃、枇杷等特色产业已全部完成春管工作。五是建立完善长效机制。充实优化特聘果技员人才队伍,全面推行园长制,全面提高扶贫产业带动贫困户脱贫奔康。

20.关于个别干部作风不实问题

39)针对个别村干部在贫困户信息动态调整时,未按要求逐一入户调查核实,即填写《贫困户信息采集表》,并代为签字具体问题

一是重新规范核实填写。责成原文村乡重新逐户认真开展信息核实比对工作,并重新规范填写《贫困户信息采集表》。二是严肃追纪问责。对相关人员启动纪律问责,给予相关工作人员党内警告处分和严重警告处分。三是持续巩固脱贫攻坚成果。去年11月,组织全区107个帮扶单位逐村逐户逐人逐项对三落实”“三精准”“三保障等工作开展回头看。今年2月,结合我区乡镇行政区划调整改革后半篇文章,及时开展脱贫攻坚一诊,进一步对贫困对象信息数据进行核实核准,对脱贫成效监测对象进行走访排查,彻底摸清家底。今年3月,组织召开结对帮扶精细战推进会,进一步细化任务、压实责任、严明纪律。四是坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗。优化建立“1+17+12+8”脱贫攻坚组织指挥体系,出台脱贫攻坚年度工作要点、专项实施方案等配套文件,全域挂牌督战。继续推进脱贫攻坚纪律作风保障年,着力开展形式主义、官僚主义专项整治,确保监督常在、震慑常在。

21.关于部分项目建设程序违规问题

40)针对“2018年和2019年政府投资的个别村组道路项目建设程序违规具体问题

针对项目实施方式和建设程序不规范问题,责令区交通运输局、区发改局、相关镇等组成联合调查组,对原射箭乡红花村、板石村等4个村组道路建设项目开展深入调查,对相关责任人进行了约谈和通报批评,责令作出深刻检查。举一反三建立长效机制,出台《广元市昭化区2020年村组道路建设实施意见》,压紧压实招投标主管部门和行业主管部门的监管责任以及各镇主体责任,将各镇村组道路建设管理情况纳入年度综合目标,确保项目建设程序规范合法。

(八)巡视整改方面

22.关于部分整改措施没有落实问题

41)针对“‘把警示教育纳入党员干部培训计划,制定出参观、考察、学习审批备案制度等整改措施没有落实具体问题

制定《2020年党员干部教育培训工作方案》,将警示教育纳入党员干部年度教育培训工作计划。健全外出审批备案制度,研制《关于进一步规范领导干部外出学习、参观、考察有关事项的通知》,进一步严明党的纪律规矩、规范领导干部行为。

(九)巡视检查落实意识形态工作责任制方面

区委认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,深刻认识到意识形态工作的极端重要性,制订详实整改方案,落实专班专岗、专柜专档,举一反三,立行立改。截至2020320日,巡视反馈的3个方面问题已整改到位。一是区委切实履行理论学习中心组领导责任,督促指导全区各级各部门建立理论学习中心组,规范开展中心组学习,督促指导各中心组明确成员,修订完善相关制度,将中心组学习情况纳入意识形态工作责任制,严格考核。二是通过定期研判和提示提醒等方式,督促全区各级党委(党组)切实履行意识形态工作主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责,并将落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。三是将意识形态工作纳入区委常委会工作要点,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。各镇党委、区级各部门党组(党委)每半年向区委书面报告一次意识形态工作,区委每半年向市委书面报告一次意识形态工作。四是印发了《关于调整区委有关议事协调机构组成人员的通知(之一)》,明确了机构改革后区委宣传思想工作领导小组成员单位和责任人。五是坚决做到四个纳入,形成意识形态工作齐抓共管的良好局面。六是依法依规全面加强对出版物市场、宗教场所、新闻媒体、网络平台、党建阵地、宣传思想文化阵地等各类意识形态阵地的管理,建制度、堵漏洞、补短板、强弱项。七是依据《中国共产党宣传工作条例》关于机构设置和工作力量的相关规定,配齐配强宣传文化干部,加强队伍建设。八是督促指导加强对社区党建阵地、宣传思想文化阵地管理,并举一反三,全面摸排全区基层意识形态阵地管理情况,查漏补缺,建章立制。

(十)巡视检查选人用人方面

区委以高度的政治自觉和行动自觉,以《党政领导干部选拔任用工作条例》为根本遵循,坚持对症下药、标本兼治,狠抓选人用人问题整改落实。截至2020320日,巡视反馈6个方面28项问题已完成整改。坚持党管干部原则方面,严格党内职务与行政职务同步任免,及时补充调整机构改革新成立和机构重组的部门单位党组班子成员,健全完善《科级干部选拔任用工作全程纪实表》,逗硬落实干部选任程序,有效提升干部选任精准度。执行选人用人政策和制度规定方面,编印干部选任操作规程,组建专业化干部考察员队伍,强化干部考察培训提能,紧盯关键环节做实干部选任风险防控,确保程序规范、考准考实。实行干部选任文书档案逐级审签制度,确保文书档案完整规范。结合干部人事档案专审回头看,全面梳理三龄两历一身份信息存疑干部,逐一按规定重新认定。选人用人干部监督工作方面,实行会前提醒工作法,及时对各单位人事议题党组(党委)会议违规行为叫停纠偏。加强干部兼职(任职)和因私出国(境)管理政策学习贯彻,明确领导干部行为底线,从严组织审批备案。干部人才队伍建设方面,建立科级干部常态交流机制,结合部门机构改革和乡镇行政区划调整改革,交流一批脱贫攻坚等急难险重工作方面实绩突出的镇领导干部到部门任职,选派一批部门优秀年轻干部到镇任职历练。健全推行一站式引才模式,赴四川大学、四川农业大学等高等院校引进高层次人才和招聘急需紧缺专业人才。选人用人基础工作方面,扎实开展干部选任资料回头看,全面自查纠正信息填报不完整、未及时签字确认等问题。实行区委常委会干部人事议题专人记录,统一要素格式,确保会议记录内容准确规范。严格执行《干部人事档案工作条例》,全面推行干部档案数字化,成功创建全省组织系统干部档案数字化示范点。执行机构编制政策规定方面,采取免去党组成员职务或任命行政职务相结合方式,切实解决违规配备未担任任何行政职务的党组成员问题。全面梳理各单位党组成员(党委委员)配备情况,对因部门机改和乡镇行政区划调整改革造成的超配党组成员问题,按照规定逐步消化到位。

(十一)巡视检查脱贫攻坚方面

区委始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,对标对表,立行立改,狠抓整改落实。截至2020320日,巡视反馈的5个方面22个问题已全部完成整改。一是制定方案压实整改责任。及时成立脱贫攻坚方面反馈意见整改工作领导小组,制定《落实省委第三巡视组巡视昭化区脱贫攻坚工作反馈意见整改工作方案》,将巡视反馈意见逐项分解落实到13个部门8个镇。各责任单位成立整改工作专班,制定详细整改措施,逐一明确整改责任人以及整改时限。二是加强督导验收销号。制定《落实省委巡视昭化区脱贫攻坚反馈意见整改销号验收方案》,责成区脱贫办牵头负责整改验收销号,确保所有问题真整改、改到位。三是从严问责建章补短。在整改过程中,组织处理相关责任人、责任单位,应追尽追扶贫资金,应付尽付滞留资金,有力保证了扶贫资金使用绩效。制定完善《关于加强产业扶持基金、集体经济发展资金使用管理的通知》《广元市昭化区2020年村组道路建设实施意见》等制度性、程序性文件,进一步推动脱贫攻坚高质量发展,全力决战决胜脱贫攻坚收官战。

三、持续发力一抓到底,确保巡视整改后续工作常抓不懈、抓出成效、群众满意

区委将以永远在路上的坚韧和执着把巡视整改引向深入,切实抓好巡视成果转化运用,坚决做好巡视后半篇文章一是加强政治建设,进一步严明党的纪律。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神一体学习贯彻,自觉把党的政治建设摆在首位,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。严格落实新时代党的建设总要求,切实加强纪律制度建设,加强理想信念教育,加强干部队伍管理,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,持续巩固风清气正的良好政治生态。二是提高政治站位,毫不松懈担负巡视整改责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责,始终担当担责、履职尽责,确保巡视整改一抓到底,决不虎头蛇尾。区委将切实担负主体责任,严格落实各级党委(党组)书记第一责任人责任,层层压紧巡视整改的领导责任和直接责任,一丝不苟地把整改工作抓实抓细,确保反馈问题改彻底改到位。三是坚持问题导向,持续用力抓好巡视整改后续工作。继续紧盯省委巡视组反馈意见,确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对已完成的整改任务组织开展回头看,再督查、再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。四是突出标本兼治,以巡视整改成效推动各项工作落实。针对巡视反馈意见,以及整改过程中新出现的问题,深刻剖析、举一反三,注重根本建设、基础建设、长远建设,建立整改落实长效机制,切实发挥巡视标本兼治的作用。以巡视整改为动力,聚焦经济社会发展大局,自觉把整改落实同稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作紧密结合起来,努力使巡视整改工作成为推动经济社会持续健康发展的有力抓手,以经济社会发展的新成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0839-8723814;通信地址:广元市昭化区元坝镇益昌大道118号(广电大楼814室);电子邮箱:815680923@qq.com

                                       

                                                                                        中共广元市昭化区委

                                           20201021