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元委办〔2008〕54号关于印发元坝区“5·12”特大地震青川灾民安置工作方案的通知
发布时间:2008-05-24 10:38:32 来源:区政府办

元委办〔2008〕54号 
    中共广元市元坝区委办公室
    广元市元坝区人民政府办公室
    关于印发元坝区“5·12”特大地震青川灾民
    安置工作方案的通知  

各有关乡镇党委、政府,区级有关部门:
    《 广元市元坝区“5·12”特大地震青川灾民安置工作方案》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

    中共广元市元坝区委办公室
    广元市元坝区人民政府办公室
    2008年5月23日  

     广元市元坝区“5·12”特大地震
    青川灾民安置工作方案  

    按照市委、市政府有关“5·12”特大地震青川灾民安置总体部署,根据五届区委第40次常委(扩大)会议精神,站在讲大局、讲政治、讲人道的高度,圆满完成青川灾民安置任务,特制定此工作方案。
    一、指导思想及基本原则
    (一)指导思想。认真贯彻执行市委、市政府关于“5·12”特大地震青川灾民安置总体部署,合理开发利用我区生产资源和环境容量,统一规划,合理布局,妥善接纳安置青川灾民,确保安置在我区的灾民生产有出路、生活有保障、安居有地方,使灾民搬迁后的生活水平不低于或超过原水平。
    (二)基本原则。一是坚持以人为本,种植业安置为主的原则。通过对安置区气候、土地资源、交通和经济条件的系统分析,合理确定灾民安置区,有偿调整耕园地和林地,科学合理规划灾民建房宅基地,确保灾民生产生活的基本需要。二是在资源环境承载能力允许的前提下,尽可能采取大分散、小集中的安置方式。三是灾民安置要与小集镇建设、新农村建设有机结合,尽量保持原有血缘亲属和风俗习惯,有利于安置区经济发展和社会长治久安,有利于灾民和老居民的融合。
    二、安置任务
    依据辖区土地资源、交通、经济条件和区位优势,在全区范围内选择国道212沿线条件较好的紫云、卫子、石井铺、太公、清水5个乡镇作为灾民安置区,落实永久性安置灾民土地容量1200人,其中紫云乡100 人、卫子镇300人、石井铺乡300人、太公镇300人、清水乡200人。
    三、安置办法
    (一)种植业安置。一律以土为本的种植业安置方式,安置调地标准原则上不低于人均耕园地0.8亩(其中田地比4:6),耕作半径控制在1.5公里以内。调整耕地、林地容量不足的村组其安置标准不低于安置地现有村民平均水平。灾民生产用地和林地由区农业、林业等部门指导安置地乡镇依法调整到户,并办理承包土地经营权证和林权证。
    (二)调地补偿办法。对调整用于安置灾民的耕地、林地予以合理补偿,补偿标准待市上出台后执行。耕地、林地来源于村组集体未发包的机动地,有关补偿费全额归村组集体所有,也可由村级组织采用“一事一议”方式调整土地、林地,公开土地补偿费使用方案,监督资金使用情况,努力解决灾民生产生活安置和公益事业发展中的具体问题。
    (三)妥善安置灾民。临时安置由乡镇党委、政府负责,村社组织发动群众搞好平整场地,解决通水、通电问题,由民政部门发放帐篷进行过渡安置。永久性安置的集中和分散安置点由联挂乡镇的县级领导牵头,区国土、建设、交通、水利、环保、电力等部门负责灾民宅基地选址、地质评价、审批,房屋设计和建房质量监管及道路、饮水、用电的落实。在统一规划的前提下,以灾民自建为主,鼓励支持灾民购买利用安置区内和安置区外其他乡镇现有的闲置房。
    四、组织领导
    (一)建立组织领导机构。为确保灾民安置工作落到实处,区委、区政府成立 “5·12”特大地震青川灾民安置工作领导小组,由区委书记、区人大常委会主任冯安富,区委副书记、区长张寿于任组长,区委常委、常务副区长赵廷延任常务副组长,余飞宇、王刚、张敏、张克汉、刘思岗、王天会、王绩、孟成显等县级领导任副组长,区级有关部门负责人为成员,负责灾民安置的指导协调工作。领导小组下设4个组和1个办公室,宣传组由余飞宇任组长,安置组由王刚任组长,基础设施建设组由王天会任组长,维稳组由王绩任组长,监督督查组由张敏任组长,领导小组办公室设在区移民局,由欧萍兰兼任办公室主任,负责日常工作。
    5个安置乡镇要建立相应的领导协调机构,由联系乡镇的县级领导任组长,乡镇党委书记、联系乡镇的区级部门负责人为副组长。紫云乡由王天会任组长,肖义先、邹蓉任副组长;卫子镇由余飞宇任组长,安宗明、王忠生、王蓉任副组长;石井铺乡由张克汉任组长,饶和刚、吴根昌、冯开阔任副组长;太公镇由刘思岗任组长、梁广生、张黎、李正东任副组长;清水乡由张敏任组长,王绩、马玉东、刘荣廷任副组长。
    (二)落实工作职责。在灾民安置工作领导小组的统一领导下,建立县级领导包乡镇、乡镇干部包村包组包户的包干责任制。乡镇、村两级是灾民安置的责任主体,负责安置工作落实。联系乡镇的县级领导,要深入乡镇和村组,加强指导督促和协调力度,帮助解决重大问题。区级有关部门按照各自的工作职责,抽调精干力量协助乡镇抓好工作落实。各责任乡镇实行“五包”责任制,即:包宣传发动,包签订协议,包安置对接,包落实用地,包灾民建房,包社会稳定,确保安置任务园满完成和灾民生产生活正常进行。
    (三)时间安排。在3日内完成灾民过渡房场地平整及通水、通电、搭建帐篷,在5日内完成永久性建房选址初步方案,在1月内完成灾民用地调整工作,在3月内完成灾民永久性住房的修建工作。
    (四)加强督查督办。区委区政府督查室、区效能办要加强对灾民安置工作的督查力度,定期通报工作进度,对组织领导不到位、工作措施不得力、不能按期完成灾民安置任务的单位,要严格追究相关责任人的责任。
    (五)强化资金监管。建立灾民安置资金财务管理制度,规范操作程序,加强内部控制,安置资金实行专户存储、专帐管理、专款专用。区纪检、监察、审计、财政、民政、移民等部门要加强对灾民安置资金使用情况的审计、检查和监督,发现问题及时处理,最大限度发挥好资金的使用效益。 

 主题词:抗震救灾 “5·12”特大地震△ 青川灾民 安置方案 通知
 抄送:市移民局,区人大常委会办,区政协办。
 中共广元市元坝区委办公室      2008年5月23日  印

(共印50份)