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元府发〔2008〕6号 关于全力推行生猪健康养殖的意见
发布时间:2008-07-22 11:12:06 来源:区政府办

    元府发〔2008〕6号
    广元市元坝区人民政府
    关于全力推行生猪健康养殖的意见 

各乡镇人民政府,拣银岩社区街道办事处,区级有关部门:
    生猪产业是我区农民增收和农村经济发展的骨干支柱产业。近年来通过不懈努力,全区生猪产业取得了长足发展,已进入了品种持续优化,生产不断发展,质量稳步提高,综合生产能力不断增强的新阶段。为做大做强生猪产业,积极推行健康养殖,构建现代生猪产业发展体系,促进畜牧业健康持续发展,根据中央一号文件和省、市有关精神,现提出如下意见:
    一、指导思想、基本原则和总体目标
    (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照加快发展、自主发展、科学发展、清洁发展的思路,以畜禽养殖小区建设为抓手,大力发展规模化、标准化生产,全面提升动物疫病防控水平,持续加大畜牧兽医科技创新,大力发展健康养殖,加快生产方式和增长方式根本性转变,构建现代畜牧业产业体系,提高畜牧业综合生产能力,保障畜产品供给和质量安全,促进农民持续增收。
    (二)基本原则。坚持市场导向,充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用;加强宏观调控,保障生猪产业平稳较快发展。坚持协调发展,推进产销一体化经营;优化区域布局,构建优势产业带。坚持依靠科技,鼓励科技创新,推广先进适用技术,加快科技成果转化,促进产业升级,提升市场竞争力。坚持环境保护,推行清洁生产,发展生态畜牧业,实现可持续发展。坚持政府扶持,鼓励多元投入,积极引导社会资本投入,建立多元化投入机制。
    (三)总体目标。到“十一五”末,生产结构进一步优化,自主创新能力进一步提高,科技实力和综合生产能力进一步增强,畜牧科技进步贡献率达到60%以上,猪业产值占农业总产值比重达到45%以上;良种繁育、科技推广、疫病防控、饲料生产、畜产品质量安全等体系进一步完善;规模化、标准化、产业化程度进一步提高,动物疫病防控体系更加完善,生态安全明显改善,初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
    二、基本要求
    (一)选址合适。养殖场及小(园)区选址要符合卫生防疫要求,远离交通要道、工业区、居住区和污染区,尽量选用荒坡地,搞好水、电、路等配套基础设施建设。场区内空气清新,水源充足且符合无公害畜禽生产的要求,不含病原微生物、寄生虫卵、重金属、有机腐败产物,给猪只提供舒适的生存空间。
    (二)设计科学。规模养殖场、养殖小区要建在地势平坦干燥、背风向阳、未被污染、无疫病的地方;距铁路、公路、城镇、学校、医院等公共场所500米以上,距离居民区上风向2000米以上;距离其他畜禽养殖场、养殖小区、屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等1000米以上,远离水源保护区、风景名胜区,以及自然保护区的核心区和缓冲区;生产区、生活区、隔离区、污物处理区、病畜无害化处理区明显分离。
    (三)运转规范。按照法律法规和标准化基地建设等相关要求,使用符合猪只生长发育的安全、优质、无公害饲料,禁止将各种未经处理的生活泔水、生活垃圾直接饲喂猪只,更不得使用各种违禁药物。按程序做好猪只各种疫病免疫注射,建立经常性消毒制度。全面使用GMP认证兽药,严格执行休药期制度。科学处置猪只粪便及排泄物,积极推行生态循环利用和生物发酵舍零排放养殖技术。完善猪场养殖档案,建立生猪及其产品可追溯体系。
    三、工作措施
    (一)合理规划布局。要根据区域资源承载能力,结合优势产业带建立和构建现代生猪产业,合理确定养殖小区、规模场(户)发展分布、建设数量、养殖规模等,坚决禁止任何以牺牲环境为代价的发展方式。凡新发展的小区和规模场(户)都要经过畜牧主管部门规划设计,5000头以上的大型养殖场还需取得环保部门的环评报告,方可动工兴建。
    (二)搞好清洁发展。继续推行“六分离六配套”等圈舍建设技术规范,严格执行《广元市元坝区畜禽养殖业污染综合整治方案》,坚持小区建设与环境保护“三同时”原则,广泛推广五级厌氧升流式沼气处理,大力发展猪渔、鱼鸭等立体养殖,推行猪—沼—粮(果、蔬、桑)等农业生态循环农业生产模式,提高土地、淡水等有限资源的集约利用水平,促进可持续发展。同时,在环境要求高、环保敏感区域积极推行生物发酵舍零排放养殖技术。
    (三)加强疫病防控。进一步完善猪只阉割双免制度,切实抓好猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大疫病防控,开展规模场和养殖小区程序化免疫注射。积极推行自繁自养和专业化分区域饲养,提高本区内仔猪供育水平,完善猪只引进报告、检疫监督、隔离观察、免疫注射等程序化操作制度,最大限度减少疫病传入风险。严格遵守《兽药管理条例》,推行兽医诊疗处方制度,严禁使用未经GMP认证兽药及消毒药品,杜绝人用药物用于动物疫病治疗,全面推行休药期制度。加强产地检疫,严格无害化处置病死及死因不明动物,防止疫病传播和流行。
    (四)严格投入品监管。继续加强优秀饲料厂家引进和推介工作,大力实行厂户对接,减少饲料投入成本。严把进入元坝市场销售的饲料、兽药审查关,确保取得国家无公害饲料认证和兽药GMP认证的产品进入元坝市场销售和推广,定期和不定期开展市场专项整治行动,加大投入品的质量管理,实行严格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度。
    (五)建立受控猪场。进一步完善驻场(小区)兽医制度,实行定人、定点、定职责、定任务、定奖惩管理机制,全面推行《受控猪场手册》,全程监管和记录养殖户饲养管理、疫病诊疗、投入品管理、病害猪只处理等,建立商品肉猪可追溯体系。凡年出栏生猪300头以上的规模场都必须建立《受控猪场手册》,每年底经畜牧部门监管和验收合格的受控猪场,由区政府颁发“受控猪场”认证标识。
    (六)加大政策扶持。认真贯彻《广元市元坝区人民政府关于加快生猪生态养殖小区建设的意见》(元府发〔2006〕4号),整合新村扶贫、日元生态、农能沼气、通村公路、土地治理等项目资金,着力解决广大养殖户建沼气池、改圈、改厨、改厕、引种、人居环境、入户路等,切实解决人畜混居、疾病交叉感染的问题,实现社会主义新农村建设目标。金融部门要改善服务,提高效率,探索创新信贷担保抵押模式和担保手段,对符合信贷原则和贷款条件的要积极提供贷款支持。农村信用社要进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,支持广大农户发展生猪养殖。要进一步开展生猪政策性保险,引导、鼓励和支持发展金融保险公司,大力开发畜牧业保险市场,发展多形式、多渠道的畜牧业保险,增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
    (七)完善技术服务。畜牧部门要加强对养殖小区、规模场(户)的规划设计、作业指导、监督管理等工作,充分利用广播、会议、板报等形式进行广泛宣传,全面开展健康养殖技术培训和普及,深入发动养殖户主动参与和配合。加强畜牧兽医执法队伍建设,强化执法责任制和责任追究制,不断提高依法行政能力和水平,全面贯彻落实《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《农产品质量安全法》等法律法规,做到体系手段健全、执法规范有力。
    (八)强化组织领导。各乡镇(街道办事处)要从实际出发,把推进健康养殖、规模化生猪生产作为社会主义新农村建设的一项重要任务,纳入当地经济和社会发展规划,切实加强组织领导,落实任务,明确职责。各级畜牧部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用,其他各有关部门要各司其职,密切配合,通力合作,共同推进畜牧业生产方式转变,促进现代牧业经济又好又快发展。